Льготы в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях: полный список поддержки

Жители ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей получают социальную поддержку по общероссийским правилам: пенсии, пособия семьям с детьми, выплаты людям с инвалидностью оформляются на тех же основаниях, что и в других субъектах РФ.

Разбираем пошагово, какие меры поддержки действуют в новых регионах, кому они положены и как правильно оформить выплаты.

Основные меры поддержки: что нужно знать всем льготникам новых регионов

Федеральные меры социальной поддержки в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях поэтапно внедряются с 2023 года. Они охватили более 2,4 миллиона жителей новых регионов, сообщил замглавы Минтруда Андрей Пудов. Всем им полностью гарантированы социальные, трудовые и пенсионные права в соответствии с федеральным законодательством.

Ключевые меры социальной поддержки в Запорожской и Херсонской областях, ДНР, ЛНР, со слов вице-премьера Татьяны Голиковой:

Пенсионное обеспечение. На данный момент пенсии назначены более чем 1,5 миллиона человек, из них 93% — по федеральным нормам.
Пособия семьям с детьми. Единым пособием пользуются 36 тысяч семей (56 тысяч детей) и около 1,3 тысячи будущих мам.
Материнский капитал. Выдано около 140 тысяч сертификатов, примерно половина уже использована.
ЕДВ. Назначаются ветеранам боевых действий, инвалидам, участникам и инвалидам ВОВ, гражданам, пострадавшим от радиационных аварий, и другим льготным категориям.
Социальный контракт. Затрагивает 39% семей с детьми. Участники СВО и их семьи могут заключать контракт без оценки среднедушевого дохода, если деньги пойдут на предпринимательскую деятельность.
Поддержка бизнеса. С начала 2026 года малый и средний бизнес новых регионов привлёк с государственной поддержкой 1,48 млрд рублей.
Развитие инфраструктуры и социальной сферы. Новые регионы полностью включены в реализацию нацпроектов «Семья», «Продолжительная и активная жизнь» и «Кадры». В 2026 году поддержку получат ещё 140 учреждений культуры в Донбассе, а также в Запорожской и Херсонской областях. Все медицинские организации уже перешли в систему ОМС.

Планируется, что воссоединенные регионы к 2030 году должны достичь общероссийских стандартов по всем основным показателям.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг

ЕДВ — основная форма государственной поддержки для льготных категорий граждан. Она выплачивается ежемесячно и может дополняться набором социальных услуг (НСУ).

Если у человека одновременно возникает право на ЕДВ по нескольким основаниям (например, инвалидность и статус ветерана), выплата назначается только по одному из них: тому, где предусмотрена наибольшая сумма. Для получения льготы достаточно единого заявления с перечислением всех имеющихся прав.

Получатели ЕДВ автоматически имеют право на НСУ. Он включает три основных компонента:

необходимые лекарственные препараты;
путёвка на санаторное лечение (при наличии медпоказаний);
проезд до санатория и обратно.

По умолчанию при первичном установлении ЕДВ формы НСУ для разных льготных групп различаются. Для одних категорий (например, инвалидов) устанавливается натуральная форма, для других (например, ветеранов боевых действий и чернобыльцев) — денежный эквивалент. Точный порядок зависит от категории льготника и уточняется в региональных отделениях СФР. Вы вправе в любой момент изменить решение: полностью или частично заменить услуги денежной компенсацией либо, наоборот, выбрать получение услуг вместо денег.

Изменять формат можно ежегодно: для этого до 1 октября текущего года нужно подать заявление (через Госуслуги, в отделении СФР или МФЦ). Новый порядок начнёт действовать с 1 января следующего года.

Важное условие для новых регионов. Оформление ЕДВ и других льгот в Запорожской, Херсонской областях, ДНР и ЛНР проходит через российскую систему медико-социальной экспертизы. Без актуального подтверждения льготного статуса в российских бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) выплата назначена не будет.

При этом для жителей новых регионов действуют специальные переходные условия. Например, Постановлением Правительства РФ № 410 от 15.04.2026 установлены особенности проведения МСЭ в федеральных учреждениях на этих территориях с 1 января 2026 года по 31 декабря 2027 года. Это означает, что процесс адаптирован, но пройти освидетельствование по российским стандартам всё же необходимо.

Поддержка семей с детьми в новых регионах: пособия, которые вы можете получить

С 1 марта 2023 года семьи с детьми в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях получают социальную поддержку по общероссийским правилам. Основные федеральные пособия и выплаты действуют на этих территориях в полном объёме, а оформление происходит через единые механизмы — Социальный фонд России и портал «Госуслуги».

Ежемесячное единое пособие в ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областях

Объединяет несколько ранее существовавших выплат и назначается по принципу нуждаемости.

Кто может получить:

беременные женщины, вставшие на учёт в медицинской организации до 12-й недели беременности;
родители, опекуны и законные представители детей от рождения до 17 лет включительно.

Основные условия назначения:

среднедушевой доход семьи ниже регионального прожиточного минимума на душу населения;
соблюдение имущественных критериев (учитывается количество недвижимости, транспортных средств и иного имущества);
наличие у взрослых членов семьи дохода либо уважительных причин его отсутствия (так называемое «правило нулевого дохода»).

Важно: для жителей новых регионов до конца 2026 года правило нулевого дохода не применяется, если заявитель и ребёнок — граждане РФ, а факт постоянного проживания на соответствующих территориях подтверждён на установленные даты.

Это значит, что в едином пособии в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях не откажут, даже если родители не работали в расчётном периоде.

Для остальных заявителей с 2026 года действует общее правило: каждый трудоспособный член семьи должен иметь доход не ниже 8-кратного размера МРОТ (216 744 рубля) за 12 месяцев расчётного периода. Однако это требование не распространяется на тех, кто в течение 10 месяцев расчетного периода имел уважительные причины для отсутствия дохода.

Размер помощи варьируется и может составлять 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума. Так, детское пособие ЛНР при максимальном уровне достигает 17 269 рублей. Пособие на ребёнка в ДНР также составляет 17 269 рублей при 100%. В то же время единое пособие в Херсонской области — 16 350 рублей. В Запорожской немного выше — 17 820 рублей при максимальной выплате.

Единовременное пособие при рождении ребёнка

При рождении ребёнка семья может получить единовременную выплату. В 2026 году после индексации на 5,6% её размер составил 28 450,45 рубля.

Условия получения:

один из родителей должен являться гражданином РФ и проживать на территории Российской Федерации;
заявление необходимо подать в течение шести месяцев со дня рождения ребёнка;
выплата предоставляется на каждого рождённого ребёнка и независимо от уровня дохода семьи.

Для работающих родителей процедура максимально упрощена: СФР самостоятельно получает сведения о рождении из ЗАГС и направляет запрос работодателю для начисления. Для неработающих родителей необходимо подать заявление самостоятельно — через «Госуслуги», в клиентской службе СФР или МФЦ.

Материнский (семейный) капитал

Размер материнского капитала на первого ребёнка после индексации составляет 728 921,90 рубля. Право на сертификат возникает при рождении или усыновлении ребёнка при условии, что родители и ребёнок являются гражданами РФ.

Согласно Федеральному закону № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства можно направить на:

улучшение жилищных условий;
образование детей;
накопительную пенсию матери;
товары и услуги для социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов.

Семьи с детьми до трёх лет могут оформить ежемесячную выплату из материнского капитала. Её размер в ДНР и ЛНР составляет 17 269 рублей, а в Запорожской и Херсонской областях — 17 820 рублей. Для этого ежемесячный доход на каждого члена семьи не должен превышать двукратный размер регионального прожиточного минимума на душу населения.

Новая ежегодная семейная выплата

В ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях появилась новая мера поддержки — ежегодная семейная выплата для семей с двумя и более детьми, действующая с 2026 года на основании Федерального закона № 179-ФЗ.

Кто может получить:

оба работающих родителя, воспитывающих двух и более детей в возрасте до 18 лет (или до 23 лет при очном обучении);
родители и дети должны быть гражданами РФ;
среднедушевой доход семьи не должен превышать 1,5 величины прожиточного минимума в регионе в году, предшествующем обращению.

Размер выплаты определяется как разница между уплаченным НДФЛ с доходов заявителя за предыдущий год и суммой, исчисленной с того же дохода по ставке 6%.

Подать заявление на получение выплат можно через Госуслуги, в клиентских службах СФР или МФЦ.

Льготы для людей с инвалидностью: как оформить и не потерять

Пенсию по инвалидности в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях назначают только на основании данных, подтверждённых российской системой МСЭ (медико-социальной экспертизы). Особенности проведения МСЭ в этих регионах регулирует Постановление Правительства РФ № 410 от 15.04.2026.

Порядок прохождения переосвидетельствования инвалидности

Обратитесь в бюро МСЭ. Пройти экспертизу можно бесплатно по фактическому адресу проживания, независимо от наличия регистрации.
Необходимы паспорт, актуальные медицинские выписки, заключения специалистов, а также ранее выданная справка об инвалидности (при наличии).
Врачебная комиссия МСЭ оценивает состояние здоровья в соответствии с нормативами РФ и определяет группу инвалидности.

По итогу выдаётся справка установленного образца. Сведения о решении автоматически направляются в Социальный фонд России.

Пенсия по инвалидности в ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областях

В зависимости от страхового стажа и возраста, когда была установлена инвалидность, назначают один из двух основных видов пенсий.

Страховая пенсия по инвалидности

По закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на эту пенсию имеют все, у кого есть хотя бы один день официального трудового стажа. Размер пенсии определяется накопленными индивидуальными пенсионными коэффициентами (ИПК).

Индексация:

страховые пенсии по инвалидности ежегодно индексируются;
с 2025 года индексация затрагивает как неработающих, так и работающих пенсионеров.

Размер фиксированной выплаты (базовой части пенсии) для инвалидов разных групп:

I группа (удвоенная ФВ) — 19 169,38 руб.;
II группа — 9 584,69 руб.;
III группа — 4 792,35 руб. (50% от базовой ФВ).

Инвалидам I группы и людям старше 80 лет фиксированная выплата увеличивается в 2 раза. Если пенсионер одновременно является инвалидом I группы и ему исполнилось 80 лет, льготы не суммируются: выплата повышается только один раз (удваивается).

Социальная пенсия по инвалидности

Согласно закону № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», эта пенсия назначается гражданам без страхового стажа, а также для детей-инвалидов и инвалидов с детства.

Индексация:

социальные пенсии по инвалидности индексируются ежегодно.

Размеры социальной пенсии по инвалидности в 2026 году:

инвалиды с детства I группы и дети-инвалиды — 22 617,67 руб.;
инвалиды I группы и инвалиды с детства II группы — 18 848,32 руб.;
инвалиды II группы — 9 424,12 руб.;
инвалиды III группы — 8 010,57 руб..

Если размер пенсии ниже прожиточного минимума, установленного в регионе, назначается социальная доплата до этого уровня.

Надбавки за иждивенцев

При наличии нетрудоспособных иждивенцев (детей до 18 лет, студентов очной формы до 23 лет, других нетрудоспособных членов семьи) фиксированная выплата увеличивается:

за одного иждивенца — 3 194,90 руб.;
за двоих — 6 389,80 руб.;
за троих — 9 584,70 руб. (учитывается максимум три иждивенца).

Пенсия по потере кормильца

Пенсия по потере кормильца в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях выплачивается нетрудоспособным родственникам, которые находились на иждивении умершего. Приоритет отдают детям, супругам и родителям.

Страховая пенсия. Размер рассчитывается с учётом трудового стажа и накопленных пенсионных коэффициентов кормильца. Гарантированная фиксированная часть в 2026 г. установлена в размере 4792,35 ₽ (50% от базовой ставки) на каждого нетрудоспособного получателя.
Социальная пенсия. Назначается при отсутствии у умершего страхового стажа. Базовая сумма составляет 9424,12 ₽ при потере одного родителя и около 18 848, 32 ₽ в случае утраты обоих.

При утрате документов, подтверждающих трудовой стаж, сведения восстанавливаются межведомственной комиссией при Социальном фонде.

Санаторно-курортное лечение и технические средства реабилитации

Льготникам предоставляется бесплатная путёвка на санаторное лечение (при сохранении натурального формата набора соцуслуг).

Чтобы оформить путёвку:

Получите у врача справку о наличии показаний.
Подайте заявление через Госуслуги, МФЦ или Социальный фонд.
Дождитесь очереди: распределение происходит по дате подачи.

Также можно получить технические средства реабилитации: протезы, коляски, слуховые аппараты и другие изделия.

Для этого нужно направление от врача и заявление в СФР. Порядок регламентируется Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов».

Другие меры поддержки

Помимо основных пенсий и пособий, жители новых регионов могут рассчитывать на дополнительные льготы. Базовый уровень поддержки одинаков для всех новых регионов. Однако в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях меры социальной поддержки могут отличаться по перечню льгот, размеру и условиям получения.

Компенсация ЖКУ. Льготы ЖКХ в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях по оплате ЖКУ в целом унифицированы и соответствуют общероссийским стандартам, однако могут отличаться по форме предоставления и порядку оформления. Например, льготы инвалидам в ДНР и Херсонской области распространяются на все группы инвалидности, тогда как в Запорожской области — на I и II группы.

Общественный транспорт. Во всех новых регионах предусмотрены транспортные льготы для отдельных категорий граждан, однако перечень льготников и условия могут различаться.

Льготы ДНР предусматривают бесплатный проезд к месту лечения и обратно инвалидам войны, инвалидам, детям-инвалидам, а также сопровождающим их лицам. Дети до 7 лет перевозятся бесплатно в городском транспорте и до 5 лет — в пригородном.

В Херсонской области бесплатный проезд входит в НСУ и покрывает поездки к месту лечения в санатории и обратно на пригородном и междугородном транспорте (поезд, электричка, автобус).

В Запорожской области бесплатный проезд на пригородных электричках и междугородном транспорте к месту лечения также входит в НСУ. Кроме того, в регионе работает сервис «Социальное такси».

Компенсация ОСАГО. Во всех четырёх регионах граждане с инвалидностью могут получить компенсацию 50% стоимости полиса ОСАГО. Выплата предоставляется один раз в календарный год на одно транспортное средство, в котором указано не более трёх водителей. Обязательное условие — транспортное средство должно быть необходимо по медицинским показаниям и указано в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (ИПРА). Группа инвалидности значения не имеет.

Поддержка пострадавших от ЧАЭС. Льгота ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей включает возможность получать сразу две пенсии для пострадавших от Чернобыльской катастрофы. Льгота распространяется на нетрудоспособных членов семей умерших чернобыльцев, если их инвалидность или право на выплаты связаны с аварией. Также ликвидаторы могут досрочно выйти на пенсию. Эти меры закреплены в Федеральном законе № 1244-1 от 15.05.1991.

Налоговые послабления. В новых регионах инвалиды I и II групп освобождены от налога на имущество. Также им положен налоговый вычет на земельные участки. Это регулируется ст. 407 и ст. 391 НК РФ.

Практическое руководство: как оформить все выплаты

1. Уточните доступные меры поддержки. Часть выплат назначается автоматически (проактивно): СФР получает данные из других ведомств (ЗАГС, МСЭ) и назначает выплаты без заявления.

Проверьте, какие выплаты уже назначены беззаявительно: зайдите в личный кабинет на Госуслугах или обратитесь в СФР. Если какая-то положенная льгота не была оформлена автоматически, обратитесь в СФР, МФЦ или воспользуйтесь порталом «Госуслуги».

2. Подготовьте необходимые документы. Понадобятся паспорт РФ, СНИЛС, свидетельства о рождении детей, а также бумаги, подтверждающие право на льготу (например, удостоверение ветерана или пострадавшего от радиации).

Сохраняется возможность использования некоторых документов, выданных до 1 марта 2023 года. Документы, выданные ранее на украинском языке, принимаются без перевода.

3. При необходимости восстановите утраченные сведения. Если документы отсутствуют, следует подать заявление через клиентскую службу СФР для рассмотрения межведомственной комиссией.

4. Подайте заявление на назначение выплаты. Это можно сделать онлайн через Госуслуги, либо лично — в МФЦ или отделении Социального фонда.

5. Дождитесь результата. Рассмотрение обычно занимает от 10 до 30 рабочих дней, после чего заявителю сообщается решение.

Как восстановить утраченные документы в новых регионах

Для подтверждения прав граждан действуют специальные межведомственные комиссии, которые работают на территории всех новых регионов. Обращение в комиссию бесплатное. Это следует из Постановления Правительства № 11 от 12.01.2023, которое не предусматривает государственной пошлины или иной платы за услугу.

Комиссия может установить:

периоды трудовой деятельности и уровень дохода;
наличие льготного статуса (например, ветеран боевых действий или член семьи погибшего военнослужащего);
данные для расчёта больничных и пособий по беременности.

Сроки действия украинских документов:

Документы об инвалидности без срока действия, выданные до 1 марта 2023 года, остаются в силе до 1 января 2028 года.
Документы об инвалидности с истекающим (или истёкшим) сроком действия в период с 24 февраля 2022 года по 31 декабря 2026 года остаются действительными до 31 декабря 2026 года.
Другие документы, выданные государственными органами Украины, ДНР и ЛНР, действуют в России без ограничения срока (или до окончания их действия). Какого-либо подтверждения со стороны российских органов не требуется.

Важно: с 1 января 2027 года для документов, истекающих до 31 декабря 2026 года, и с 1 января 2029 года для бессрочных документов, выданных до 1 марта 2023 года, право на пенсию по инвалидности и ЕДВ станет возможным только после освидетельствования в российских бюро МСЭ. Замена старых документов на российские продлится до 1 января 2028 года.

Как действовать:

Обратитесь в ближайшее отделение Социального фонда с заявлением.
Предъявите паспорт и любые сохранившиеся документы.
Сообщите известную информацию: место работы, сроки, личные данные, а при необходимости контакты свидетелей.
Дождитесь рассмотрения: оно занимает до 30 дней, иногда срок может быть продлён ещё на месяц.
Получите заключение комиссии.

Важно: жители ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей могут обращаться в любое отделение Социального фонда по месту фактического проживания, даже если у них нет постоянной регистрации.

Регион	Адрес отделения СФР / сайт с контактами клиентских служб
ДНР	г. Донецк, ул. Университетская, 91 https://sfr.gov.ru/branches/doneck/
ЛНР	г. Луганск, площадь Героев ВОВ, 9 https://sfr.gov.ru/branches/lugansk/
Запорожская обл.	г. Мелитополь, ул. Ивана Алексеева, 2 https://sfr.gov.ru/branches/zaporozhye/
Херсонская обл.	г. Геническ, ул. Центральная, 10 https://sfr.gov.ru/branches/kherson/

При наличии оснований выплаты будут назначены обязательно.

Если требуется дополнительная информация, позвоните в единый контакт-центр СФР: 8-800-100-00-01.