Зачем нужна аттестация работников и как из неё извлечь максимум пользы?

Проходить аттестацию можно несколько раз в жизни. Это делается в школе, ВУЗах, а иногда и на работе. Каждая компания может проверить сотрудника на соответствие занимаемой должности, а его квалификации — предъявляемым требованиям. В результате процедуры сотрудника можно направить на учебу, перевести на другую должность и даже уволить.

Рассказываем, зачем проводить аттестацию и как это сделать.

Что такое аттестация работников?

В ТК РФ нет понятия «аттестация». На практике — это сдача сотрудником квалификационного экзамена на соответствие занимаемой должности. Проводиться он может в виде письменного тестирования или устного собеседования.

Определение и цели аттестации

Дословно «аттестация» в переводе с французского означает свидетельство, подтверждение. Большинство коммерческих предприятий вправе самостоятельно принимать решение о необходимости оценки персонала, разрабатывать порядок ее проведения и определять цели процедуры.

По итогам аттестации работодатель делает вывод о наличии у сотрудника нужных знаний и навыков. Процедуру обязательно проходят представители некоторых профессий, например, педагоги, врачи и госслужащие. Кроме того, любая компания тоже может организовать ее по своей инициативе.

Нормативная база

Часто работодатели воспринимают аттестацию как формальную процедуру, ведь ТК не содержит четких указаний о порядке и сроках ее проведения. В нем регулируются только вопросы увольнения сотрудника по инициативе работодателя в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Проведение процедуры устанавливается локальными нормативными актами предприятия (ч. 2 ст. 81 ТК РФ) или государственных органов для некоторых отраслевых организаций (ФМС РФ, ПФ РФ). Законодательством в основном урегулирован порядок аттестации персонала бюджетной сферы. Так, например, ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правила оценки квалификации педагогических работников.

Проводить аттестацию не запрещается и для других целей, например, для карьерного продвижения сотрудников или повышения оплаты труда. В соответствии с ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель может самостоятельно принимать такие локальные акты.

Основанием для оценки квалификации работников выступает приказ руководителя организации или ИП о ее проведении. Он издается после утверждения Положения об аттестации работников.

Зачем нужна аттестация?

Оценку квалификации сотрудников проводят для определения их компетенции и соответствия занимаемым должностям, а также результатов труда. Аттестация обязательна для некоторых организаций, но можно провести ее по инициативе работодателя или работника.

Проверка помогает выявить слабые места в подготовке персонала и определить перспективы его развития. По итогам оценки можно оптимизировать использование трудовых ресурсов и выяснить, каких специалистов не хватает, чтобы нанять новых людей.

Кроме того, аттестация помогает:

оценить степень соответствия работника занимаемой должности;
выявить потребности в повышении квалификации;
узнать мотивацию сотрудников и выбрать направления для их карьерного роста;
понять, надо ли пересматривать систему оплаты труда и формировать кадровый резерв;
уволить не соответствующих сотрудников.

Часто увольнение по итогам проверки квалификации сотрудников — единственный законный способ расстаться с теми, кто не справляется с работой. По этой причине компании, которые планируют сократить персонал, проводят аттестацию. Она помогает выявить более квалифицированных работников и сохранить за ними право остаться на работе.

При успешном прохождении аттестации сотрудник продолжает работать или может претендовать на повышение в должности или зарплате. При отрицательном результате сотрудника можно понизить в должности или уволить.

Виды аттестации

Проверки персонала на соответствие квалификации делятся на два вида. Это обязательные для работников некоторых отраслей и добровольные, проводимые по инициативе руководства компании.

Обязательная аттестация

Такую оценку проводят не по всем должностям, а только по тем, для которых она закреплена законодательно.

В соответствии с ТК РФ проведение аттестации обязательно для:

педагогов профессорско-преподавательского состава;
медиков и фармацевтов, которые хотят получить категорию;
сотрудников, отвечающих за работы с грузами на ж/д транспорте, а также связанные с движением поездов;
спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб;
персонала гражданской авиации;
госслужащих и сотрудников таможни;
работников гидротехнических учреждений;
руководителей ГУПов и МУПов;
работников прокуратуры, у которых есть классные чины;
сотрудников Следственного комитета;
работников библиотек.

Добровольная аттестация

Условия проведения такой оценки работников устанавливаются локальным нормативным актом предприятия. Проводить ее можно по всем категориям сотрудников.

При этом от экзамена освобождают:

беременных женщин;
женщин с детьми в возрасте до трех лет;
одиноких матерей, которые воспитывают ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет;
отцов-одиночек, воспитывающих ребенка до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), опекунов и попечителей таких детей;
родителей (опекунов, попечителей) — единственных кормильцев ребенка до 3 лет в семье с тремя и более детьми до 14 лет, или ребенка с инвалидностью до 18 лет, если другой родитель не работает;
сотрудников с небольшим трудовым стажем, у которых нет нужного опыта.

Увольнение сотрудника из списка, если он прошел аттестацию, но не соответствует занимаемой должности, незаконно.

Плановая и внеплановая аттестация

Частоту и формат проведения добровольной проверки работодатель может выбирать самостоятельно.

Такая аттестация может быть:

Плановой. Проходит регулярно и обязательна для сотрудников организации или отдела. График устанавливает руководство.
Внеплановой. Экзамен проводят перед изменениями в компании — например, перед сокращением штата, а также для проверки компетентности отдельных работников.
Повторной. Сотрудникам, не прошедшим аттестацию, можно назначить еще одну проверку через время. Проводится также после прохождения обучения.
Предварительной. Помогает определить уровень знаний соискателя.
Первичной или по завершении испытательного срока. По результатам такой проверки происходит зачисление в штат.

Проведение аттестации рекомендуется для работников, претендующих на более высокую должность или при изменении условий труда. Например, при внедрении новых технологий.

Подготовка к аттестации

Проверка персонала требует подготовки. До начала аттестации нужно свериться с обязанностями сотрудников. Затем продумать порядок проведения оценки и назначить комиссию.

Разработка положения об аттестации

До проведения оценки персонала нужно создать положение, регламентирующее правила проведения оценки. Перед разработкой акта нужно проанализировать должности и работы на предмет обязательности аттестации. При наличии таких — учитывают положения нормативных актов, регламентирующих порядок проведения их оценки. При отсутствии — работодатель свободен в установлении процедуры аттестации.

Формирование аттестационной комиссии

Она будет оценивать результаты оценки работников. Комиссия и ее состав назначаются приказом руководителя. В нее обычно входят руководители отделов, сотрудники отдела кадров. При наличии в организации профсоюза с комиссию включают его представителя

Выбор формы аттестации

Знания и навыки сотрудников можно проверить в письменной или устной форме: тесты и экзамены. Оценка практических навыков может включать использование чек-листа, моделирование ситуаций, деловые игры или интервью.

Разработка критериев оценки

Критерии оценки результатов аттестации устанавливаются исходя из сложности работы и обязанностей работника. Общие требования прописывают в трудовом договоре, детали — в должностной инструкции. Определить соответствие квалификации работника выполняемой работе, функции которого четко не закреплены, невозможно. Суд может признать результаты такой аттестации недействительными.

Уведомление работников о предстоящей аттестации

Процедура проверки персонала должна быть подробно описана, а работники, подлежащие аттестации, — ознакомлены с ней и критериями оценки до ее проведения

Процедура проведения аттестации

Работодатель должен четко соблюдать порядок проведения оценки, особенно если по ее итогам сотрудника могут уволить. Из-за нарушений процедуры работник может оспорить решение через суд.

Сбор необходимых документов

На каждого аттестуемого работника его непосредственный руководитель составляет характеристику. При этом сотрудник имеет право заранее ознакомиться с представленным отзывом.

В характеристике указывают:

обязанности работника;
квалификацию;
соблюдение дисциплины;
достигнутые показатели.

На сотрудника, который раньше проходил проверку, в комиссию передаются отзыв и аттестационный лист предыдущей оценки. Это нужно сделать заранее.

Проведение аттестационных мероприятий

Во время оценки сотрудники проходят устное собеседование с членами комиссии, письменно отвечают на вопросы тестов или выполняют задание, предусмотренное Положением об аттестации.

Ведение протокола заседания аттестационной комиссии

Все действия комиссии и аттестуемых работников заносятся в протокол. Письменное задание, выполняемое сотрудником компании оформляется как приложение к нему.

Подведение итогов

После выполнения работником заданий, члены комиссии анализируют результаты аттестации и принимают решение. Происходит это на заседании. На нем могут присутствовать работник и его непосредственный руководитель, если это предусмотрено Положением об аттестации.

Оформление результатов

Решение комиссии заносится в протокол и доводится до сведения сотрудников под роспись. Итоги проверки и рекомендации вносятся в аттестационный лист. Его подписывают члены комиссии и работник. После этого руководитель утверждает протокол и принимает решение по итогам аттестации, которое оформляется приказом.

Вариантов может быть три:

работник соответствует занимаемой должности;
сотрудник соответствует должности, но должен выполнить рекомендации: например, пройти курсы переподготовки или повышения квалификации с аттестацией через год;
работник не соответствует занимаемой должности.

Работодатель может не согласиться с выводами комиссии, а окончательное решение остается за ним.

Последствия аттестации

Сроки принятия решения по итогам оценки ТК РФ не установлены, поэтому их нужно определить в Положении об аттестации.

Варианты могут быть такими:

повышение в должности, поощрение;
перевод на другую должность;
направление на обучение;
увольнение.

Работодатель вправе уволить сотрудника, которого признали несоответствующим должности или выполняемой работе. Основанием будет пункт 3 части первой статьи 81 ТК.

Ограничения при увольнении по результатам аттестации

Это основание относится к расторжению трудового договора по инициативе работодателя.

По нему нельзя уволить:

беременных женщин;
женщин, имеющих ребенка в возрасте до 3 лет;
одиноких матерей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или ребенка в возрасте до 16 лет;
лиц, воспитывающих указанных детей без матери;
родителей (представителей), единственных кормильцев ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или ребенка в возрасте до 3 лет в семье с тремя и более детьми в возрасте до 14 лет, если второй родитель (представитель) не трудоустроен;
супругу (супруга) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, которые не вступили в повторный брак, в течение года с момента его гибели (смерти).

Кроме того, невозможно увольнение работников, не имеющих необходимого опыта из-за непродолжительности трудового стажа.

Порядок действий при несоответствии работника должности

Прежде чем уволить сотрудника по результатам аттестации, ему нужно предложить имеющиеся вакансии. Это могут быть свободные должности или нижестоящие позиции или нижеоплачиваемая работа. Главное, чтобы работник мог выполнять работу с учетом состояния здоровья (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).

Уведомление о наличии вакансий или их отсутствии безопаснее оформлять в письменной форме.

После этого можно начинать процедуру увольнения:

издается приказ о расторжении трудового договора;
сотрудника знакомят с приказом под подпись;
вносится запись об увольнении в трудовую книжку;
с сотрудником производят окончательный расчет с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск;
в СФР направляют сведения об увольнении по форме ЕФС-1.

Заключение

Аттестация работников на соответствие занимаемой должности может проводиться как в государственных, так и в частных компаниях. При этом для 1-й категории предприятий она часто обязательна, а в других субъектах, как правило, инициируется работодателем в связи с преследуемой им целью.

К созданию Положения о проведении аттестации необходимо подойти серьезно и учесть все нюансы особенностей трудовых отношений в организации и нормы законодательства. Оспорить результаты аттестации будет трудно, если все сделать правильно.